Na última década, os líderes das cidades tornaram-se cada vez mais especializados no uso de dados para informar decisões, melhorar serviços e gerar impacto para os moradores – uma evolução que ficou especialmente clara no auge da pandemia da Covid-19.
Prefeitos de todo o mundo reuniram dados de novas maneiras para detectar surtos, direcionar campanhas de teste e vacinação, abordar desigualdades, monitorar a capacidade hospitalar, defender recursos, personalizar políticas de mascaramento e bloqueio e se comunicar com o público. Há pouca dúvida de que os prefeitos de capacidades dinâmicas e suas equipes construíram para analisar e agir sobre as principais métricas em vidas salvas em tempo real.
Agora, algumas das cidades ao redor do mundo que usam dados de forma mais eficaz para atender seus moradores estão prontas para ver como podem escalar seus esforços.
Na última semana, prefeitos de 22 cidades da América do Norte e do Sul estiveram em Baltimore (EUA) para iniciar sua participação na Bloomberg Philanthropies City Data Alliance. Sua missão compartilhada: construir sobre suas bases já sólidas para descobrir juntos como é o próximo nível de governo local orientado por dados.
“Esses governos locais já são líderes no uso de dados para transformar os serviços públicos e oferecer mais aos moradores, especialmente aqueles que foram deixados para trás”, diz James Anderson, que lidera a Inovação Governamental da Bloomberg Philanthropies. “A pandemia da Covid-19 revelou como os dados centrais são para o governo que funciona. A Bloomberg Philanthropies City Data Alliance ajudará essas cidades a detectar problemas mais cedo, gerenciar recursos com mais eficiência e direcionar recursos para aqueles que precisam deles.”
As 22 cidades participantes são de sete países: Estados Unidos (Baltimore, Baton Rouge, Charleston, Chattanooga, Detroit, Riverside, Rochester, San Antonio, Scottsdale, South Bend, Tempe e Tulsa), México (Guadalajara e San Pedro Garza García), Canadá (Kitchener e Regina), Argentina (Buenos Aires e Rosário), Chile (Renca), Uruguai (Montevidéu) e Brasil (Fortaleza e Rio de Janeiro).
O prefeito de Fortaleza, José Sarto, um dos participantes da capacitação, faz um balanço da viagem, destacando a troca de experiências com os prefeitos das 22 cidades selecionadas, como Guadalajara, Detroit e Charleston, no que ele considera uma vitrine internacional. "Em City Data Alliance, ‘data’ significa informação, saber quem somos, quantos somos, para que, com esses dados, possamos tomar decisões qualificadas. Aqui, colhemos resultados muito positivos para aplicar em curto e médio espaço de tempo. Volto para Fortaleza levando uma bagagem enorme de ideias para trabalhar com o secretariado e com a população".
“Este grupo foi selecionado a dedo porque eles já demonstraram que estão comprometidos em usar dados para gerar impactos em suas comunidades”, diz Beth Blauer, vice-reitor associado de inovação do setor público da Universidade Johns Hopkins e líder do novo programa. “Mas a realidade é que nenhuma cidade integrou totalmente essa prática em todo o seu trabalho. A City Data Alliance definirá o futuro junto com esses prefeitos que já estão impulsionando o campo. O objetivo não é apenas ajudar as cidades, mas ajudar o campo a demonstrar o que significa ter uma estratégia de dados abrangente em toda a cidade e o que significa ter uma força de trabalho capaz de entregar isso.”
Por meio de um investimento de US$ 60 milhões da Bloomberg Philanthropies, os prefeitos de cada cidade receberão educação executiva e treinamento especializado para desenvolver suas habilidades de liderança com base no uso de dados. Posteriormente, a equipe sênior de cada cidade receberá treinamento adicional sobre uma capacidade crítica de dados, como gerenciamento de desempenho, compras, avaliação ou dados como serviço. Um total de 100 cidades se juntarão à City Data Alliance nos próximos dois anos.
“Trata-se de criar uma cultura de tomada de decisões orientada por dados, para que não seja episódica por natureza, mas apenas como as cidades fazem negócios”, diz Blauer. “O objetivo é chegar a um lugar onde as cidades estejam usando dados e evidências para saber se seus investimentos estão valendo a pena ou não, se estão sendo inteligentes sobre o desenvolvimento de programas, design de serviços e todas as coisas que os dados têm o poder de fazer. Faz. Será um momento muito emocionante, porque esses prefeitos tão talentosos serão os que liderarão o caminho”.
G.T. Bynum, prefeito de Tulsa, é um desses gestores. Os esforços de Bynum para reduzir as disparidades raciais de renda, expectativa de vida e dezenas de outros resultados estão ancorados em uma revisão anual de mais de 50 medidas que informam mudanças nas políticas, práticas e programas da cidade. O esforço mostrou ganhos quantificáveis em igualdade desde que começou em 2018, embora ainda haja um longo caminho a percorrer. A Tulsa também está reformulando todo o seu processo orçamentário em direção a um sistema baseado em dados que financiará programas e serviços de acordo com os resultados alcançados.
“Estamos em um importante ponto de inflexão em nosso desenvolvimento dos recursos de dados da cidade de Tulsa”, diz Bynum. “Desenvolvemos uma adesão com nossa equipe de liderança sênior, com nossos diretores de departamento e com os moradores de Tulsa no valor do uso de dados para o governo da cidade na tomada de decisões e na melhoria do desempenho dos serviços da cidade. Mas estamos prontos para levar esse trabalho para o próximo nível. E nossa participação nesta Aliança dará continuidade a esse trabalho.”
Em Regina, no Canadá, a prefeita Sandra Masters diz que os dados são a base do esforço da cidade para atingir “zero líquido” em suas emissões de gases de efeito estufa até 2050. Os líderes da cidade realizaram recentemente um inventário de energia para entender melhor seus maiores impulsionadores de consumo de energia. Esses dados estabelecem uma linha de base para uma Estrutura de Energia e Sustentabilidade que o conselho da cidade aprovou por unanimidade em março.
“Temos dados de benchmarking agora em termos de nosso uso de energia em instalações municipais, mas também para toda a comunidade, e temos modelagem matemática de como chegar a emissões líquidas zero até 2050”, diz Masters. Onde Regina precisa melhorar, diz ela, é usar dados para criar “um ciclo de feedback constante para abordar continuamente onde estamos falhando e quais planos de mitigação elaboramos para lidar com os desafios identificados”.
Em San Pedro Garza García, no México, o prefeito Miguel Treviño diz que sua cidade “já obteve ótimos resultados, mesmo com a implementação em pequena escala de processos conduzidos por dados”. Por exemplo, a agência de arrecadação de impostos da cidade aumentou a receita identificando quais tipos de incentivos tornam os proprietários mais propensos a pagar seus impostos sobre a propriedade em dia. Uma abordagem baseada em dados para a implantação da polícia reduziu os tempos de resposta da polícia de cinco minutos para menos de três.
“Deixei claro para minha equipe que todas as decisões precisam ser orientadas por dados e evidências”, diz Treviño. “Temos uma equipe que tem muita capacidade para fazer grandes coisas e queremos estar na vanguarda das mudanças positivas no México. Acreditamos que a Bloomberg Philanthropies pode ser uma grande aliada nisso.”
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